11月22日，2022金融街论坛年会“治理体系与金融稳定”平行论坛法治版块在京成功举办。该版块由北京金融法院承办。论坛上，来自人民银行、银保监会、证监会、外汇局、最高人民法院、最高人民检察院的嘉宾，一起畅谈变局下的金融法治协同与作为。

央行谢丹：尽早出台实施《金融稳定法》

“防范和化解金融风险是金融工作的永恒主题。”人民银行条法司副司长谢丹谈到，去年3月以来，人民银行会同发展改革委、司法部、财政部、银保监会、证监会、外汇局等部门起草了《金融稳定法（草案征求意见稿）》，于今年4月6日向社会公开征求意见，并收到了积极的反馈。

谢丹说，总体而言，社会各界对金融稳定专门立法的必要性有充分共识，普遍认为《金融稳定法》是金融体系一项重要的法律制度建设，有利于维护国家经济金融安全和社会稳定，建议尽早出台实施。

谢丹同时透露，在做好《金融稳定法》立法工作的同时，人民银行也在积极推动修改《中国人民银行法》《商业银行法》《保险法》等相关法律规定，与《金融稳定法》各有侧重和互为补充，共同形成维护金融稳定的有机整体，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

银保监会杜墨：银监法修订 将提高违法违规成本

“近年来，面对国内外复杂的经济金融形势，银保监会积极推进银行业保险业法治体系建设，为防范化解重大金融风险提供坚实有效的保障。”银保监会法规部副主任杜墨介绍，当前，银保监会正牵头推进《银行业监督管理法》修改工作，修订草案正在公开征求意见。强化公司治理监管、完善风险处置长效机制、提高违法违规成本、加强金融消费者保护是此次修法工作关注的重点。同时，银保监会还在配合人民银行推动相关金融法律的制定修改工作。

杜墨表示，金融立法工作提速，各立法项目协同推进，将有效提高立法的体系性，进一步提升银行业保险业法治水平。

证监会戴钦公：今年前10月累计罚没15.38亿元

证监会行政处罚委办公室副主任戴钦公表示，证监会依法从严打击证券违法活动，服务资本市场高质量发展。

党的十八大以来，证监会共对证券期货违法行为合计作出行政处罚决定2301份, 罚没金额393.75亿元，行政处罚决定书的数量是前10年的5.2倍，罚款金额是前10年的35.2倍。今年1月至10 月，证监会已累计作出249份行政处罚决定，罚没款累计15.38亿元。通过依法查处各类违法活动，有力维护了市场秩序和广大投资者的合法权益，净化了资本市场的“生态环境”。

外汇局黄卉：加强跨境金融活动监管

国家外汇管理局管理检查司副司长黄卉称，外汇管理部门一直以来着力协同有关部门打击治理非法跨境金融。2017年以来，配合公安破获汇兑型地下钱庄案件千余起，查处非法买卖外汇案件近万起；协同整治非法网络炒汇平台3000余个，有力防范跨境金融风险。

黄卉表示，治理地下钱庄等非法跨境金融面临体制机制等诸多挑战，其中监管法治不足的挑战是重要方面。黄卉建议，在金融立法方面，尽快完善非银行支付机构、地方金融监督管理等领域立法，共同推动将虚拟货币监管纳入法律法规，并落实好功能监管，坚持风险为本，切实杜绝“管合法不管非法”现象。

最高法林文学：推进中国特色现代金融审判体系建设

“依法降低维权成本，依法提高违法违规成本，提高专业化审判水平，始终是人民法院金融审判的工作重心。”最高人民法院民二庭庭长林文学谈到，十年来，全国法院审结各类金融案件增长了3.5倍，去年达到250万件，在办案人数没有明显增加的情况下，通过司法改革有效满足了民众的金融司法需求。

在提高违法违规成本方面，人民法院坚持刑事责任与民事责任并举，五年来共审结破坏金融管理秩序罪、金融诈骗罪一审刑事案件11.71万件，18.63万名被告人被判处刑罚；依法审理了“徐翔操纵证券市场案”“伊世顿操纵期货市场案”等一批重大证券期货犯罪案件，有力震慑了犯罪。

在提高专业化审判水平方面，最高法大力推进中国特色现代金融审判体系建设。全国已设立上海金融法院、北京金融法院、成渝金融法院三家金融法院。目前，北京、上海两家金融法院已审结各类金融案件超过3万件，结案标的超过1万亿元，被誉为全球金融法治的最佳实践。最高人民法院先后批复同意各地设立了3家金融法庭、17家破产法庭，各地法院还设立了300多个金融审判庭和金融合议庭，对金融案件实行集中管辖。

最高检张晓津：依法从严惩处金融犯罪

最高人民检察院第四检察厅厅长张晓津在会上透露，全国检察机关依法从严惩处金融犯罪，形成打击金融犯罪高压态势。今年前三季度，共起诉破坏金融管理秩序犯罪16964人，金融诈骗犯罪3352人。严厉打击涉及互联网金融、养老等各领域的非法集资犯罪，注重对区块链、元宇宙、NFT等概念背后违法犯罪风险的研判处置，前三季度起诉非法吸收公众存款和集资诈骗犯罪13368人；充分发挥驻中国证监会检察室“驻”的优势，严惩内部人控制和大股东操纵行为，起诉证券期货犯罪289人；严肃惩治金融信贷领域相关犯罪，起诉骗取贷款、贷款诈骗、违法发放贷款犯罪2544人。

此外，检察机关坚持把追赃挽损工作贯穿金融犯罪司法办案全过程，结合贯彻落实宽严相济刑事政策、少捕慎诉慎押刑事司法政策、认罪认罚从宽制度、涉案企业合规试点等，督促引导犯罪嫌疑人主动退赃退赔，努力挽回受害主体的经济损失。