文字编辑丨包英华

美术编辑丨孔繁非

3月30日，市两级法院、市金融局、市银保监局相关领导同志齐聚市法院，召开全市金融审判工作会议，共商如何有效提升金融审判质效，破解金融审判难题，服务我市金融业高质量发展。

不久前，最高人民法院召开了金融审判专项工作会议，这是继海南金融审判会议后的又一次有关金融审判工作的重要会议。会议指明了近一时期金融审判工作的方向，明确了目标，研究制定了审判实务中争议较大的法律适用规则，也为我市金融审判工作如何顺利开展提供了蓝本。

近年来，市两级法院高度重视金融审判工作，市法院组建了金融审判团队，积极推动金融法庭的设立，部分基层法院也基本建立了相对固定的审理团队，专业化建设不断得到加强。

两级法院不断深化审判机制创新，探索涉群体性证券纠纷高效办理机制，健全金融纠纷多元解纷体系，推行繁简分流，有效提升司法效能，部分基层法院还开展了同类型系列案件集中开庭、批量处理模式的探索，进一步缩短了办案周期。

市法院积极延伸司法职能，先后发布2019年度、2020——2021年度的《金融审判白皮书》并向社会全文公布，向金融监管部门发出多份《司法建议书》，及时预警金融领域的苗头性、倾向性问题，引导规范金融交易，协同防范化解金融风险，全市金融审判工作迈上了新台阶。

通过与上海、厦门对比，我市金融审判专业化起步较晚，金融审判工作仍然存在问题与困难，与发达地区存在较大差距。如何提质增效，如何破解难题，是本次会议的核心内容。

一  提高政治站位，强化金融治理协同理念，保障中央金融政策的落实落地

当前，金融经济已经成为了一个与实体经济相对应的新的经济领域。习近平总书记指出：“经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣”，“金融是国家重要的核心竞争力”，“金融安全是国家安全的重要组成部分，维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事”，“防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置”。

防范化解金融风险事关国家安全、发展全局和人民财产安全，是我国实现高质量发展必须跨越的重大关口，对我国实施金融战略具有重大而深远的意义。

正常的金融秩序需要法律和规则进行维护，而人民法院审判工作对于维护金融秩序，防范和化解金融风险，维护国家金融安全具有不可替代的重要作用。

要进一步提高做好金融审判工作重要性的认识，坚持高站位推进金融审判工作，认真贯彻落实中央、省市委重大决策部署，把牢法院工作政治方向，强化政治意识和协同意识，妥善办理金融商事案件，维护良好金融秩序。

要强化金融主体之间平等保护意识，既要注重保护金融债权，又要重视保护企业的正常生产经营。强化金融裁判协同理念，不能将金融案件与其他普通民商事案件等同对待，仅按照民商法裁判原则进行处理，金融裁判还应当遵循金融秩序原则和金融安全原则，在定纷止争的同时要将裁判目标和金融监管的基本理念保持一致，必须把握金融监管政策，将金融监管规则作为案件裁判的依据，维护金融市场秩序。

要加强与金融机构及其监管部门的沟通协调，搭建学习交流、信息共享和联合协作平台，畅通信息交流渠道，相互通报金融审判和金融领域业务开展、监管过程中的重要精神、重大事项和典型案例，对审判工作中发现的风险点，及时向金融机构和从业人员反馈，对案件中呈现的普遍性问题，以司法建议的方式向金融机构反馈，从源头上防控金融风险。

要加强与银行和银行业协会的常态化联系，引导金融机构切实履行自身催收义务，为金融类纠纷的妥善解决形成合力，有效防范化解金融风险。要树牢大局意识，密切关注近一时期涉房地产、基建企业的票据纠纷，以及城投债务纠纷，防范此类纠纷可能引发的系统性风险，配合有关部门做好重点领域、重点地区债务风险缓释工作。

对审判中出现的金融创新产品纠纷，要运用穿透式审判思维，查明当事人的真实意思表示。

二  建立集约化审理机制，专业、高效地审理各类金融纠纷

要对司法权力运行机制做新的探索和创新，从根本上破解员额法官有限与案件不断增长之间的矛盾。推行分层处理、繁简分流、诉调结合、简案快审、疑案精审。

分层。对被告能够直接送达的信用卡纠纷、金额明确的金融借款合同纠纷和金融不良债权追偿纠纷，一律采用支付令；对被告无法直接送达但存在抵押、质押等担保的案件，积极引导金融机构适用实现担保物权程序；对保险纠纷以及其他有调解可能的案件，委托金融行业自治调解组织进行诉前调解，健全多元化纠纷解决体系，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，发挥人民调解的“第一道防线”作用，发挥仲裁、公证、行政裁决、行政复议等方式的“第二道防线”作用，构建起分层递进、衔接配套的纠纷解决体系，引导更多金融商事纠纷以非诉讼方式解决，从源头上减少诉讼增量。

分流。对正式立案案件，实行繁简分流，对一些简易、小额的民事案件分流导入速裁程序进行审理。对法律关系明确、标的额较小、争议不大的信用卡案件、金融借款案件，适用小额诉讼程序，实行填表式格式化庭审笔录，简化庭审程序，作出令状式判决，一审终审；对案情相对简单，争议问题法律规定明确的，采用简易速裁程序审理。对同一金融机构作为原告的群体性纠纷，采用集中排期，集中开庭，在同一时间内对多个案件集中审理，批量处理方式。对事实复杂，当事人争议较大，相关法律适用疑难的案件，以及新类型案件，精细审理。

三  持续抓好知识更新，提升金融司法能力

对从事金融审判工作的法院干警而言，要运用好各类信息化载体，第一时间学习、掌握各类金融法律法规，不断获取新知识，丰富知识层次，突破现有局限，更好地提升司法办案能力。

遇到陌生领域的疑难复杂纠纷，可以邀请高校或行业协会人员座谈，向专业人士咨询，避免因不懂金融业务模式而做出错误裁判。

要建立金融审判专家咨询库，推动建立金融专家陪审制度，提升金融审判专业化水平，合力解决新型复杂金融案件。与金融监管部门、金融机构、高等院校、科研院所和行业协会建立共建关系，定期开展业务交流、联合培训，努力造就一支既懂法律、又懂金融的高素质金融审判队伍。

四  加强条线沟通，做到同案同判，提升金融审判质效

要树立全市法院“一盘棋”思想，加强上下沟通，统一裁判尺度，切实提升金融审判质效。

在裁判上要统一。“类案检索”程序是最高院为四级法院审级职能定位改革推出的有力举措，是提高审判质效的重要切口，两级法院要高度重视对“类案检索”程序的应用，把“类案检索”作为统一裁判标准的重要抓手。

加强纵向贯通，一体联动。建立二审发改案件双向沟通机制，使两级法院的法官都能从每一个发改案件汲取教训、增加经验，避免出现事实漏查、遗漏必要共同诉讼人、举证责任分配不当、程序违法等常见错误，要运用好法律适用分歧解决机制，发挥好合议庭、专业法官会议和审委会作用。定期开展金融审判研讨，进一步提高审判能力，探索首判案例制度，以典型案例的司法裁判统一规则适用，推进金融适法统一。

统筹推进配套措施落实到位。通过专家座谈、行业互助、与高校联合设立课题组等方式，就类案裁判规则开展课题研究，推动理论研究与实践应用有机统一。探索成立金融商事部类“庭审优质化研究小组”，通过案例分析与研讨，明确类案审理思维、方向和裁判规则，做到同案同判。

市法院党组成员、副院长吴耀明，市金融局副局长俞红梅，市银保监局政策法规处处长方修宇参加会议并作发言。